关于印发《关于实施“惠·鹏飞”英才计划2.0的意见》的通知

  为全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，推进无锡市“强智聚才”行动，实施“惠聚英才”五大工程，打造人才创新发展高地，推动惠山加快“脱胎换骨”，实现“鲲鹏迭变”。现就实施“惠·鹏飞”英才计划 2.0 提出如下意见。

        一、实施“纳才鼎新”工程，推动机制创新提效

        （一）优化人才评价体系。建立人才项目多元评价机制，探索构建以认定为主、评审为辅的人才评价体系。对在区级及以上科技人才创新创业大赛中获奖的创业人才项目进行“以赛代评”；对参加“创投无锡”或区相关部门组织的路演活动并获得平台机构投融资 500 万元以上的创业人才项目进行“以投代评”；对由长三角、粤港澳和国内一线等重点城市全职引进，且在原引进城市已获市级及以上人才头衔的创新人才项目进行“以评代评”；对由投资超 20 亿元的重大产业招商项目和投资超 2 亿元的重大科创平台项目推荐的创新人才项目进行“以荐代评”。以上项目符合条件的免评审直接予以区级立项。

        （二）推动区域自主创新。在经开区试点启动“人才自主创新区”改革探索，通过开展“三个自主”提升工作灵活性和人才竞争力。实施经开区创新创业人才项目自主评审，区级主管部门对推荐项目仅做基础条件审核和负面评价；对已通过“一事一议”形式先行垫付启动扶持资金或惠山科技金融中心与社会资本共同融资 500 万元以上的创业人才项目自主认定；支持经开区在租金补贴、薪酬补贴、落地补贴等方面研究制定符合自身定位的人才微政策进行自主施策，与区级政策叠加互动，吸引更多优秀产业领军人才落户。

        （三）扩大用人主体授权。进一步发挥惠山新型研发机构聚才优势，对列入无锡市新型研发机构名单的实施创新人才项目自主评审。聚焦院士领衔的创新企业和符合“三新四强五未来”产业方向的重点企业，围绕研发投入、入选重点人才项目等指标进行量化赋分，每年排定放权赋能企业“白名单”，实施创新人才项目自主评审，并赋予人才“破格举荐权”，支持一批产业链急需紧缺的优秀科技人才，给予 6 万元的生活补贴。支持惠山企业开展职称自主评审试点和技能等级认定备案，对新获得职称评审权或新申请技能等级认定备案企业，满足条件给予最高 3 万元的奖励。

        二、实施“聚才强能”工程，推动人才队伍提档

        （四）聚力引进战略拔尖人才。持续打造“院士经济”加强版，更大力度实施顶尖人才团队顶级支持，采取“一事一议”的方式，给予最高 3 亿元的综合支持，其中项目支持结合市“太湖人才计划”最高给予 1 亿元。支持“企业家+科学家”强强联合，对入选国家重大人才工程 A 类、省顶尖人才“登峰计划”“人才攻关联合体”等并实际落地到岗的院士专家，按照企业发放薪酬的 50%给予奖补，连续奖补 3 年，总额最高 200 万元。

        （五）大力集聚产业领军人才。聚焦我区“三新四强五未来”产业发展方向，重点集聚和支持产业“四大英才”和创新创业团队。对带技术、带项目、带资金来我区创业的海内外领军人才，经评审认定授予“创业英才”，给予最高 300 万元的项目资助和融资补助；对企业、高校和院所引进的，能解决核心技术难题，促进产业转型升级的创新领军人才，经评审认定授予“创新英才”，给予最高 100 万元的项目资助；对企业引进的管理理念先进、能力突出的高级经营管理人才，经评审授予“管理英才”，给予 6 万元的生活补贴；对企业引进或培育的有良好工程素养、能够解决复杂问题的工程科学人才，经评审授予“工程英才”，给予 6 万元的生活补贴。对掌握关键核心技术，能引领产业发展和攻关“卡脖子”技术的领军人才团队，经评审给予创新类最高 500 万元的项目资助、创业类最高 1000 万元的项目资助和融资补助。

        （六）奋力汇聚优秀青年人才。实施“青鹏惠聚”工程，建强优秀青年科技人才队伍，大力引育优秀大学生，打造青年人才集聚新高地。给予青年科技人才“三个专项”支持，在区级人才计划、区创新创业大赛中单独设立青年人才专项赛道，青年人才入选（获奖）比例原则上不低于 30%；对入选省“双创博士”和入选市级及以上人才计划团队项目中的青年团队成员，给予培育单位 2万元/人的专项补贴；给予建立博士后科研工作站的企业最高 50万元奖励，对进站博士后给予兼职最高 5 万元、全职最高 18 万元的专项奖励。为优秀大学生提供“惠才有礼”集成服务，开展“有缘相惠”系列招聘活动，每年度组织不少于 300 家次企业赴高校校招，并给予企业交通住宿补贴；举办“惠见未来”科创游学活动，邀请“双一流”名校学子走进惠山、了解惠山、感受魅力；实施“稳心留惠”学子支持计划，加强与在锡高校人才合作，深入推进“无锡市新型工业化高职院校人才联盟”建设，实施惠山学子“稳心留根”十项举措，激励青年学子厚植乡情、筑梦惠山；实现“青鹏驿站”全覆盖，给予来惠山实习实践、求职面试的高校学子提供最长 90 天的免费住宿和最高 2000 元/人的交通补贴，并赠予岗位需求、政策指南、地铁出行、园林旅游等集成礼包。

        （七）着力引育行业高端人才。建优高技能人才、基础教育人才、卫生人才三支队伍，继续大力实施专项支持。建好新时代企业家队伍，健全科技型企业家“鹏飞学堂”培训体系，对参加相关部门统一组织的考察研修，给予最高 5 万元/人的经费补贴。支持区内企事业单位引进培育现代金融人才、社会工作人才、乡村振兴人才、财会税务人才、法治人才、宣传文化人才、文艺体育人才、应急管理人才、知识产权人才、旅游管理人才、社会服务人才、规划建设人才等各领域人才，鼓励各行业主管部门按照“一行业领域、一专项政策”的原则制定人才引育专项实施办法。对于我区发展急需、社会贡献较大、有一技之长的“偏才”“专才”“特殊技能人才”，实行“一事一议”特别支持。

        三、实施“优才筑基”工程，推动平台载体提级

        （八）布局科技创新平台。秉持“顶天”视野，集中优势资源力争引入大科学装置、国家实验室和全国重点实验室（分室）等，强化与省产业技术研究院、市产业创新研究院的战略合作，力促更多优质科创资源导入。构筑“立地”格局，招引知名高校院所、头部机构等来我区建立合作载体，重点聚焦现代农业领域机械装备、机器人、人工智能、垂直大模型等方向的大院大所、新研机构、龙头企业和行业协会，支持江苏省农科院无锡分院集聚优秀现代农业科技人才。做好“传承”蓄力，链接更多院士资源赋能“无锡院士小镇”，推进小镇二期建设，为入驻“士林”院士提供“乡居、乡礼、乡游”各类服务，接续打造院士乡居地、智造策源地、科创样板地。

        （九）打造科产转化平台。深化“中国产学研合作创新示范区”建设，用好“无锡市科技镇长团之家”，更大力度支持科技镇长团实体平台“惠科创新中心”运营发展，定期举办科技镇长团创新合作恳谈会，与历届团员共谋发展。加强与国家级学会、协会和知名高校及其校友会的创新合作，争取具有行业影响力的活动和赛事落户惠山。加快在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、西三角经济区等地布局科创飞地，对人才工作成效显著的区外飞地，给予不超过总投入 20%的跟奖跟补，最高不超过 100 万元。入驻飞地创业人才项目享受“远程评审”，通过的落地后“直接立项”；我区企业在飞地设立的分支机构全职引进的创新人才，视同来区工作，给予同等人才计划支持。

        （十）建强产业加速平台。推动各功能区和特色专业园区发挥引才主阵地作用，立足巩固经开区基本盘、开拓高新区增量盘，打造区域创新创业高地；立足园区主导产业，匹配“招才引智”专项政策，吸引更多优秀产业领军人才落户园区。支持园区人才工作队伍建设，对招商、运营管理、企业服务等人员定期开展人才政策专题培训。科学规划、合理布局，鼓励各板块新建或利用闲置房屋等资源进行改造提升，构建低成本、便利化、全要素的科创平台，全面提升各板块科技人才项目承载力。根据各板块人才资金投入、重难点工作完成情况、工作绩效等情况分级实施跟奖跟补，最高额度 300 万元。

四、实施“强才融汇”工程，推动资源配置提优

        （十一）对接全球揽才资源。实施海外引才专项政策，打造“海智惠聚”引才品牌，持续举办“海外精英人才惠山活动周”，每年邀请 100 名海外专家博士走进惠山，推进海外引才工作站建设，常态化合作国际化猎头、海外协会、联盟、学联、校友会等各类组织，大力集聚全球“高精尖缺”人才。支持板块、园区、企业在海外设立联合实验室、研发基地、离岸创新中心等“海外飞地”，对引才成效突出的给予不超过总投入 30%的跟奖跟补，最高不超过 100 万元。

        （十二）整合“双招双引”资源。全面对接无锡市京津冀、长三角、粤港澳大湾区和西三角经济区四大区域创新合作中心，协同举办惠山人才合作推介会，设立惠山“双招双引”阵地，建立重点板块、园区、国企与各中心挂钩联系机制，整合高校专家、科创飞地、镇长团等各类资源建立全面对接，争取更多优质项目导入惠山。推动惠山区高层次人才联谊会、欧美同学会惠山分会、省锡中和老天一中学校友会等更大力度吸引惠山籍在外杰出人才和校友“才馈家乡”。对于无锡惠山高层次人才联谊会各分会，视年度招引人才项目、科技合作成效，给予每个单位最高 10 万元/年的工作经费。

        （十三）活用市场引才资源。建强惠山人才集团，与无锡市人才集团开展全方位合作。聚力打造三支市场化“金牌”人才工作队伍，对在我区企业单位从事人力资源管理工作的优秀人事经理，经推荐评选授予“金牌 HR”，给予 3000 元/人的奖励；对我区科技服务机构引进或培育的国家技术转移技术经理人、国际注册技术转移经理人（RTTP），给予最高 3 万元一次性奖励和最高 5 万元的培训认证补贴，择优评选“金牌经纪人”；对为人才引进起到直接关键作用的科技镇长团成员、人才计划入选者和引才机构等授予“金牌合伙人”，给予每个项目最高5万元的引进奖励。对在我区注册并在人才工作中发挥重要作用的非营利性机构，给予最高 20 万元/年的运营经费补助。

五、实施“乐才悦享”工程，推动营创环境提质

        （十四）做优人才乐居保障。打造全区统一的人才乐居品牌，更大力度布局建设一批环境优、配套齐、服务好的高品质人才社区（公寓），并开展“星级评定”。升级“人才乐居工程”支持力度，高层次人才按照人才分类认定，给予最高 500 万元购房补贴；推出定向“人才房”“人才楼”，人才购房可享“专属折扣优惠”，满足购房补贴申领条件的可按照购房补贴标准的 40%发放购房券，直接抵扣首付款；对新引进的重点产业紧缺青年人才，符合条件的给予最长两年，每年本科（技师）1 万元、硕士（高级技师及以上）1.5 万元、博士 3 万元的租房补贴，以及本科（技师）5 万元、硕士（高级技师及以上）10 万元、博士 30 万元的购房补贴。

        （十五）支持人才乐业发展。注重人才能力素质提升，常态化举办人才研修班，定期开展专题研讨和经验分享，推荐参加各类高层次交流培训。定期举办人才沙龙、中秋嘉会、惠才夜话等活动，搭建沟通交流平台。升级“智惠创谷”人才金融服务平台，加大“人才贷”产品供给，推出人才项目贷款贴息，探索成立人才发展基金、人才天使基金，吸引产业资本、社会资本广泛参与。建强区高层次人才一站式服务中心，完善“惠·鹏飞”英才一体化系统，实现项目申报“一站受理”、补贴奖励“一网通办”、人才数据“一库集成”。

        （十六）助力人才乐享生活。全面推行区级人才分类认定制度，动态完善分类认定标准，精准匹配各类服务和待遇。高层次人才子女就读学前教育和义务教育阶段学校，由教育行政部门提供优质公办和民办教育资源，C 类及以上创业人才可推荐本单位高管和团队成员（限 2 人）子女同等享受区内优质教育资源。创新推出“惠才无忧卡”，对 D1 类及以上人才分类匹配高铁站和机场贵宾 VIP 出行服务、就医绿色通道、体检休养、休闲文旅、家政服务等各类礼遇。持续举办“人才嘉年华”系列活动，组织开展运动赛事、联谊交友、文化体验、亲子研学等活动，提高人才生活品质。

        在区委领导下，区委人才工作领导小组统筹抓好意见的实施，健全领导小组办公室联席会议议事决策制度。强化督促考核，加强资金保障，探索建立人才工作容错免责减责制度规程。优化人才鼓励激励，加强人才先进典型宣传，强化对高层次人才的政治引领和政治吸纳，积极推荐优秀人才作为“两代表一委员”人选。

        本意见自发布之日起执行，意见涉及的各项支持政策同一类别的按就高不重复原则享受，《关于实施“惠·鹏飞”英才计划的意见》（惠发〔2023〕24 号）废止，已按相关程序确定支持的项目，按照原政策兑现。

        本意见由区委、区政府负责解释，具体解释工作由区委办公室、区政府办公室商区委人才工作领导小组办公室承担，相关实施办法另行制定。