市政府办公室关于印发无锡市游艇业高质量 发展实施方案（2026—2030 年）的通知

为贯彻落实国家和省委、省政府相关决策部署，推动全市游艇业高质量发展，紧密结合我市发展实际，制定本方案。

        一、目标要求

        以“打造全国内河游艇消费体验中心、长三角新能源游艇制造与创新协同中心、江苏省游艇产业发展示范窗口”为总目标。近期优先推动大众消费，远期谋划全产业链发展，以夯实基建、拓展场景、壮大产业、优化服务为主要突破口，着力破解制约因素。到 2030 年，基础设施初具规模，鼓励游艇行业优化现有靠泊设施，支持各板块统筹布局新建或改扩建 5—6 处游艇靠泊设施；产业体系基本形成，引育一批链主企业，推动建设高水平产业技术创新平台，攻克 3 项以上关键核心技术；市场规模大幅增长，注册游艇数量超 100 艘，相关体验活动年参与人数超 50 万人次，游艇业年产值超 20 亿元；品牌影响显著提升，围绕新能源动力系统、人工智能等优势领域，打造一批具备影响力的游艇产品。

        二、重点工作

        （一）构建基础设施网络

        1.划定适航水域。摸排评估全市水域情况，在湖区、滨水景区、封闭水域分批次划定游艇适航水域；通过定期勘验、后评估等方式建立适航水域动态调整体系，推进水上停泊点、标识标牌等配套设施建设，提升水域供给质量和管理效能。

        2.规范靠泊设施管理。支持各地区依规布设游艇靠泊设施，相关部门加强业务指导，提供审批审查“绿色通道”。靠泊设施须符合相关规划，履行基本建设程序并遵守相关规定。项目建成并验收合格后投入使用。

        3.推动基础设施建设。鼓励市场主体参与，支持建设集停泊、商务休闲、餐饮住宿等为一体的综合服务中心；推动现有靠泊设施扩能改造，完善配套设施设备；支持在滨水景区规划建设复合功能靠泊设施；保障靠泊设施停车供给，探索定制化接驳线路。

        （二）打造融合消费场景

        4.丰富旅游产品供给。鼓励游艇运营企业开发“游艇＋”特色产品；引导等级景区、度假区、星级酒店等旅游消费市场主体与游艇运营企业开展经营合作；深化游艇业与新兴业态融合，探索“水上＋低空”等立体旅游模式，开发 VR、AR 等数字体验项目。

        5.引导举办赛事活动。支持举办环太湖国际帆船拉力赛、中国摩托艇俱乐部杯赛等品牌赛事；引导游艇运营企业推出“摩托艇体验”“家庭帆船赛”等普惠性活动，结合户外运动目的地建设，打造一批水岸联动、文体旅融合的精品项目。

        6.用好“三新”试点政策。支持创新多元化游艇服务消费场景，按照国家开展消费“三新”试点工作相关规定，对符合政策要求的游艇消费项目给予补助、奖励等支持。

        7.探索游艇租赁。以游艇俱乐部为主体，试点游艇租赁业务，对租赁信息建档管理，探索建立相关经营服务规范；创新推广分时租赁、共享游艇等新型消费模式。

        （三）推动产业集聚发展

        8.引育制造业骨干企业。支持游艇企业整合上下游资源，扩大产能，推动产品向新能源、高性能方向升级；编制产业链招商图谱，针对新能源动力、智能控制等关键环节开展精准招商。

        9.强化研发设计创新。支持企业攻坚新能源动力、智能航行等核心技术；鼓励企业与高校、科研院所合作开展船型设计、流体力学等基础研究，推动技术转移和成果转化。

        10.完善服务业配套体系。推动产业链延伸，支持游艇维修业发展，鼓励游艇运营企业开展托管、设计改装等高附加值服务；探索设立游艇交易服务中心，提供鉴证、评估、勘验等一站式服务。

        （四）营造良好发展环境

        11.健全法规体系。推进游艇相关管理制度规范调研起草，明确检验登记、水域使用、安全监管、污染防治等要求及部门职责，优化游艇俱乐部备案管理制度；加快出台规范港口外靠泊设施相关制度性文件，保障靠泊合法安全。

        12.强化人才支撑。鼓励校企合作开设游艇设计制造、运营管理等定向班，培养专业人才；支持具备条件的机构或企业开展游艇操作人员、教练员、维修技师等职业技能培训和考核。

        13.拓展金融支持。支持金融机构推出针对游艇的专项贷款或融资租赁产品，推动省“交运贷”“交运租”贴息政策在我市游艇领域落地；鼓励保险机构探索开展游艇相关保险业务，优化保险产品和服务，满足不同群体保障需求。

        14.深化开放合作。依托各类旅游节展推介游艇旅游产品，支持无锡市游艇产业发展联盟组织产业对接或技术交流，鼓励企业承办或参加各类游艇展会。

        （五）提升综合服务能力

        15.优化政务服务。推行检验登记、航行报备、俱乐部备案“一窗受理”模式；建立俱乐部专项服务机制，实施需求直通车制度，支持俱乐部拓展业态、优化服务、做大做强。

        16.深化数智赋能。对接省游艇管理服务平台，依托省平台实现检验登记、航行报备、应急救助等信息互通共享，推动监管服务一体化；整合靠泊设施、适航区域、游艇租赁等信息，为游艇所有人、游艇俱乐部等提供多元服务。

        17.强化安全监管。建立由交通运输、公安、海事等多部门参与的联合巡查机制，督促游艇俱乐部落实安全生产主体责任；加强游艇培训机构建设和管理，强化游艇业务培训，提升游艇操作人员安全操作水平。

        18.筑牢救援体系。加强交通运输、公安、应急、海事等部门协同，形成统一指挥、协同响应的水上救援体系；落实内河水上搜救应急预案，组织救援演练，提升应急救援快速响应能力。

        三、保障措施

        加强组织领导，建立由交通运输、工业和信息化、自然资源规划、生态环境、水利、商务、文广旅游、体育、海事等多部门参与的游艇业发展协调工作机制，协同破解岸线资源统筹、配套设施建设、安全监管等难题；加强规划引领，编制出台无锡市游艇业发展专项规划，明确发展目标、空间布局和发展重点，对接省游艇业发展专项规划、太湖风景名胜区规划等相关规划，确保落地实施；加强政策支持，充分发挥现有产业政策，针对游艇业特点，统筹优化企业引育、技术创新、场景拓展等方面支持措施，为基础设施布设、水上活动开展提供用地、水域等要素保障。